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院长文章

我院院长魏立群接受《瞭望》新闻周刊采访“新时代高质量发展的法宝”发布时间:2018-12-19来源: 观点:

12月18日,改革开放40周年在北京人民大会堂举行。新华社记者王伟摄影

这是习近平对改革先驱代表的奖励。新华社记者严鹏摄影。

“新的发展理念是管理大局,管理基础,管理方向,长期管理的科学理念。它是高质量发展行动的指南。这是对我们党的深刻总结。国内外发展经验,针对中国经济发展,突出问题存在突出问题。“澳门葡京网址澳门葡京网址院长,社会科学院院长,国务院研究室前局长,国家行政学院前秘书魏立群,近日接受《瞭望》新闻周刊记者采访强调改革开放40年的主线是坚持和发展中国特色社会主义;要在新时期实现高质量的发展,我们不仅要实施新的发展观,还要全面深化改革。质量发展的制度和制度保障。

自1978年转入国家计划委员会以来,魏立群一直致力于制定国家宏观政策研究与发展规划(规划)。曾任国家计划委员会政策研究室主任,秘书长,国务院研究室主任,国家代表。行政学院党委书记。作为中国共产党第六次全国代表大会,起草了报告,17次参加了中共中央的起草工作,起草了14份文件,中央经济工作会议文件起草了14次。 20世纪80年代和90年代8次,1999年至2008年10年。政府工作报告起草的“高度参与”,魏立群目睹并参与了改革以来党和国家的许多重大决策的推动。开放,对中国经济的脉络有着深刻的认识,经过40年的不断发展,走向高品质。

1978年12月24日,《人民日报》发表了中共十一届三中全会公报。

我国经济发展理念的五次大转变

魏立群认为,改革开放以来,对现代化的追求贯穿了质量改进的全过程。进入新时代后,创新,协调,绿色,开放,共享的新发展理念,反映了经济发展新常态的新要求,成为高质量发展行动的指南。

魏立群指出,中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是我们党长期致力于转变发展理念,不断推进实际创新的结果。经济发展观念的变化与中国改革开放以来的主要进程和五年计划(计划)的主题密切相关。主要有五个主要变化。

第一个重大变化是改革开放的早期阶段。过去片面追求经济发展,忽视社会发展,单方面追求总产值增长率,忽视经济效益,强调经济社会协调发展,强调经济工作,追求发展观。注重提高经济效益。我去国家计划委员会工作的第一个重大事件是参与“第六个五年计划”的研究和制定。这是改革开放后中国编制的第一个五年计划。

自“六五”计划开始以来,中国的规划工作发生了重大变化。在此前的五年计划期间,经济增长率仍然相对较高,但人们的生活没有得到改善。因此,在制定“六五”计划的过程中,在全国范围内进行了大规模的生产目的讨论。人们普遍认为,社会主义生产的目的是满足人民日益增长的物质和文化需求。这从根本上纠正了经济工作的指导思想。 “六五”计划开始突出人民生活和社会发展,计划名称改为“国民经济和社会发展”五年计划,单独制定“社会发展计划” 。

同时,重点放在提高经济效率上。过去,经济增长依靠高积累,高消耗,高成本,高投入,低产出,投入大量人力,物力和财力,但没有得到相应的经济效益。提高经济效率已成为当务之急。因此,中央政府提出有必要加快速度,更好地受益,人民将获得更多新的利益。 “六五”计划体现了将所有经济工作转移到以提高经济效率为中心的轨道上的要求。

第二个重大变化是强调通过改革促进发展。在制定“七五”计划时,要坚持把改革放在第一位,使改革和建设能够相互适应,相互促进。这是因为在中共十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的决定》之后,全市经济体制改革加快了。只有不遗余力地消除阻碍经济体系生产力发展的各种弊端,才能长期保证经济的可持续发展。我参与了“七五”计划的起草和“七五”计划的编制工作。 “七五”计划的突出特点是使经济体制改革成为一个单一栏目的一部分。

第三个重大变化是引入了两个基本变化。也就是说,经济体制已从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式由粗放型向集约型转变,要求这两种变化紧密结合,相互促进,这样经济就可以进入良性循环。 。 1995年初,党中央决定制定“九五”计划。那时,我在中央财政和经济领导小组工作。根据中央委员会的安排,我对经济增长方式进行了调查,并形成了一系列成果。在为中央政府主要领导人起草演讲时,他提出要“正确处理速度与效率的关系,必须更新发展思路,实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变。这种转变主要依靠增加投资,建立新的展位,追求数量,转向依靠科技进步,提高劳动者素质,转向经济效益的轨道。他还指出,为了实现经济增长方式的根本转变,有必要加快经济体制的根本转变。

后来,在起草“九五”计划时,主持起草中央文件的领导同志认为,这两个根本性的变化得到了好评,并决定写入“九五”计划的建议。 ”。实施两个根本性变革是在适应社会主义市场经济体制建设,全面把握中国经济发展规律的基础上提出的重要指导原则,标志着中国经济建设进一步发展,深化体制改革,提高质量。和效率。 。

第四个主要转变是科学发展观的呈现。 2003年春,在反对突发性非典的斗争中,党中央决定召开十六届三中全会,在本次全体会议上提出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了科学发展观。有人指出,“以人为本,建立全面,协调,可持续的发展观,促进经济,社会和人民的全面发展。”提出五项总体规划,即协调城乡发展,协调区域发展,协调经济社会发展,协调人与自然。和谐发展,协调国内发展和对外开放。随后的“十一五”规划和“十二五”规划都以科学发展为主题。科学发展观已深入人心,成为党的指导思想。

第五次重大变革是在中国共产党第十八次全国代表大会之后。党中央在制定“十三五”规划建议时,进一步提出了“创新,协调,绿色,开放,共享”五个发展理念。

“新的发展理念是管理大局,管理基础,管理方向,长期管理的科学理念。它是高质量发展行动的指南。这是对我们党的深刻总结。国内外发展经验,旨在促进中国经济的发展。魏立群指出,新的发展理念体现了对新发展阶段的基本特征和发展方向的科学认识,体现了新的内涵,新途径。经济发展的新方式和新动力,反映了经济发展新常态的新要求,全面实施新的发展观,中国经济发展将开辟新局面和新境界。

1978年,安徽省凤阳县小岗生产队的农民,在秋季干旱的条件下,冒了很大的风险,自发实行了一揽子责任制。图为小岗生产团队成员签署的第一份合同合同。

新时代高质量发展的制胜法宝

在谈到概念创新的根本动力时,魏立群认为,“贯穿其中的主线是坚持和发展中国特色社会主义。40年发展观的演变和升华背后有几个重要的支撑。事实上,这些也可以看作是中国走向高质量发展的重要启示。“

一是坚持实现社会主义现代化的目标。现代化是中华民族决心追求的目标。新中国成立后不久,毛泽东,周恩来等老一代革命家提出要建设社会主义现代化国家。在第三届全国人大代表大会上,周恩来总理在政府工作报告中正式提出了现代农业,现代工业,现代国防和现代科学技术的“四个现代化”。在改革开放初期,邓小平提出要实现中国式的现代化。党的十九大进一步明确了建设现代强国的时间表和路线图。总而言之,要实现国家现代化,国家在发展水平和发展质量方面处于世界前列。追求现代化目标,不断推动发展观念的转变和发展质量的提高。

二是坚持以人为本的发展理念。在过去,党和国家领导人也强调改善人民的生活。以习近平同志为核心的党中央,明确提出了以人为本的发展思路。改革开放后关于生产目的的讨论,重点是提高人民生活水平;强调提高经济效率也是为了使人民更加负担得起;科学发展观明确强调以人为本。 “以人为本”是新时期坚持和发展中国特色社会主义的基本战略之一。这意味着,在中国特色社会主义事业的各个方面和各个方面,我们必须坚持以人为本,深刻体现党的全心全意为人民服务的宗旨。

三是坚持以改革开放为动力。促进和实施发展理念离不开改革的支持和推动。无论是稳定增长,调整结构,改变发展方式,还是为了民生,防范风险,实现更高水平的发展,要取得预期的成果,都必须依靠深化各领域的改革,努力使关系合理化,改进机制,创新系统。增强经济活力和发展的内生动力。

四是坚持改革,发展,稳定的大局。这是影响中国现代化大局的重要关系。改革是动力,发展是目的,稳定是前提。我们必须坚持统一改革的力度,发展的速度和社会的承受能力,把人民生活的不断改善作为处理改革,发展和稳定关系的重要组合点。正是在正确处理三者关系的过程中,发展的观念和观念不断完善,经济发展也在不断向高品质发展。

11月14日,观众观看了长征系列运载火箭和天宫站等车型。新华社记者罗晓光摄影

国家创新体制亟待建立

新时代的发展已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们需要哪些方面才能实现高质量的发展?魏立群指出,从现代化大局面临的任务来看,未来,要推动中国经济的高质量发展,首先要全面贯彻党的十九大精神。习近平的中国特色社会主义新时期,是推动中国高质量发展,推动社会主义现代化建设的新时代和新起点的理论基础。

其次,我们必须把创新驱动作为国家最重要的发展战略。创新是国家发展和竞争力的动力。改革开放以来,我们也强调科学技术是第一生产力,但对原始自主创新的重视还不够。过去,市场因技术而发生变化,市场开放,但核心技术尚未得到改善。核心技术无法购买。长期以来一直提出促进经济,科学和社会发展的有机结合,但实施不够好。根本原因是国家创新体系尚未建立。

一方面,中国社会制度的优势尚未得到充分发挥,科技力量过于分散,政府,企业,科研机构和大学的资金,人才和技术都失败了。形成拳头。

另一方面,评估体系,科技进步的指标和方法存在严重缺陷。对科研人员的贡献的评价完全依赖于论文,而不是科学研究和转化结果。保护,交易和转变知识产权的机制并不完善。许多机构改革无法满足创新和发展的需要。

此外,有必要突出协调发展。目前,城乡差距与地区差距已成为经济社会发展中的突出矛盾。现在我们的许多城市似乎已经现代化,但城市发展的质量并不高,特别是在广大的农村地区,尤其是偏远的农村地区。党中央提出了农村振兴战略,这是一个非常有针对性和紧迫的战略。加快城乡基础设施和公共服务一体化,特别是加强城乡一体化和发展的制度建设。

第四,要把生态文明建设放到更重要的战略地位。这也是改变经济发展方式的一项重要任务。高质量发展的内涵包括清洁发展,安全发展,经济发展和绿色发展。与现代国家相比,我国生态文明建设还存在较大差距。我们必须加大环境治理力度,加快建设美丽中国的步伐。

总的来说,未来的经济工作应该以提高经济增长的质量和效率为基础,大力培育新的优势和新的动能;努力促进经济发展更多地依靠科技进步,更多地依靠资源节约和发展循环经济,更多地依靠城乡之间的协调和互动;特别是大力实施创新驱动型发展战略,加快从要素驱动,投资驱动向创新驱动转变,促进创新资源的有效配置和整合,凝聚全社会的智慧和力量,创新。发达。

深圳蛇口港口开垦的“开山枪”(图)。新华社发布

改革进入深水区的三重挑战

从改革的角度来看,通过改革实现高质量发展需要消除哪些制约因素?魏仁群指出,要实现高质量的发展,改革面临着三项艰巨的任务。一方面,在过去的40年里,原有的体制改革取得了重大进展,这些成就引起了全世界的关注。然而,原始系统中的一些缺点尚未完全消除,改革尚未到位。例如,政府与市场,政府和社会之间的关系尚未完全理顺。仍然存在许多政府职能错位,越位和不到位的现象。市场很难在资源配置中发挥决定性作用。换句话说,原始改革的历史任务尚未完成。

另一方面,改革开放40年来,一些地区出现了新情况,新问题,新矛盾。有些是制度性的,有些是认知性的。例如,在某些领域,党的领导力被削弱了;在教育和医疗等社会事业改革中,片面追求市场化;城乡差距和收入分配不断扩大,两极分化现象越来越突出;在一些地方,资源在发展中被牺牲了。而环境,人民有很大的意见;特别是随着经济的发展,社会文明程度并没有提高。中国共产党十八大以后,针对这些问题,以习近平同志为核心的党中央采取了一系列措施,这是非常及时的。然而,许多问题“冻三英尺不是寒冷的一天”仍然需要解决。

另一方面,随着工业化,城市化,信息化和农业现代化的深入发展,经济基础和上层建筑领域的许多环节似乎仍然不适合生产力的发展。经济基础决定了上层建筑,经济基础发生了变化,上层建筑的某些区域也必须相应改变。例如,信息化和网络化社会的到来极大地促进了生产力的发展,也对社会生活的各个方面产生了很大的影响,我们的一些社会治理方法和方法也没有跟上快速发展的步伐。 。新趋势。

魏立群,澳门葡京网址中国社会管理与社会科学院前院长,国务院研究室前局长